通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委（卫生计生委）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发[]70号）等相关文件要求,进一步完善医疗服务体系,明确医疗机构功能定位，推动构建分级诊疗模式,我委组织制定了《呼吸学科医疗服务能力指南（年版）》（以下简称《指南》,可从国家卫生健康委网站医政医管栏目下载）。现印发给你们,请参照执行。
医院要按照《指南》要求,严格落实“十三五”卫生与健康规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划,医院内涵建设,落实自身功能定位，开展与自身功能定位相适应的诊疗服务，不断提升医疗服务能力与水平。通过对口帮扶、医联体等多种方式,充分发挥技术辐射和带动作用，促进医疗资源纵向整合，引导优质医疗资源下沉,提升基层医疗机构服务能力,推动构建分级诊疗模式。各省级卫生健康行政部门要定期总结工作经验，及时将工作进展情况报送我委医政医管局。
联系人:医政医管局耿铖、胡瑞荣、王毅
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传真：—
邮箱：yzygjzyc
nhfp.gov.cn国家卫生健康委办公厅
年12月3日
编写说明
为贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和全国卫生与健康大会精神，根据《“健康中国”规划纲要》、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发[]70号）和《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发[]32号》有关要求，国家卫生健康委组织制定了《呼吸学科医疗服务能力指南（年版）》（以下简称《指南》），进一步明确不同级别医疗机构呼吸学科的功能定位，指导各地加强呼吸学科医疗服务能力建设。各医院要按照《指南》要求，科学、规范地加强呼吸学科内涵建设，开展与自身功能定位相适应的诊疗服务，不断提升医疗服务能力，保障医疗质量与安全，医院管理水平。同时，充分发挥技术辐射和带动作用,通过对口帮扶、医联体等多种方式，促进医疗资源纵向整合,引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗机构能力，推动分级诊疗制度建设。
本指南提及的医疗医院（医院）功能定位的综合能力,医院资源配置、技术人员、工作效率与效果、医疗服务能力与技术水平等。基本标准为学科应当达到的基础能力要求；推荐标准是指在达到基本标准的基础上，进一步应当实现的能力要求。
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第一部分
医院呼吸学科医疗服务能力指南
医院呼吸学科主要任务是提供呼吸专科医疗服务，解决危重疑难病症，接受下级医疗机构转诊，对下级医疗机构进行技术指导和培训；承担培养医疗专业人才的教学任务和科研项目；参与和指导下级医疗机构预防保健工作。
1、基本设置
应当具有与医院相适应的基本设置,满足医院服务功能、技术水平及管理要求。医院呼吸学科应当设置门诊、病房和呼吸相关功能检查室。
1.1门诊设置
应当设置呼吸专科普通门诊、专家门诊，有条件的可设置专病/专项门诊（如哮喘、慢阻肺、戒烟等）、呼吸门诊综合诊疗室。
1.2床位规模
（1）基本标准。医院呼吸专科住院床位设置应当与其功能定位、服务能力和患者就医需求相适应。医院配置有重症监护室（ICU），能够开展呼吸系统急危重症病例救治。
（2）推荐标准。医院呼吸专科住院床位设置与其功能定位、服务能力和患者就医需求相适应，并已形成相应的亚专科学组。医院设置呼吸重症监护室（RICU）或者内科重症监护室（MICU）具有较高的呼吸系统急危重症病例救治能力。
1.3呼吸相关功能检查室设置
1.3.1肺功能室
医院呼吸专科应当设置肺功能室。能够提供以下诊疗服务：
（1）基本标准。应当开展通气功能、弥散功能、支气管舒张试验、气道阻力测定等。
（2）推荐标准。可开展呼气一氧化氮水平(FeNO)、支气管激发试验、心肺运动试验、呼吸驱动测定等。
1.3.2呼吸内镜室及其它呼吸介入诊疗室
医院呼吸专科应当设置呼吸内镜室。能够提供以下诊疗服务：
（1）基本标准。应当开展支气管肺泡灌洗(BAL)、经支气管活检(TBB)、经支气管肺活检(TBLB)、气道异物钳取术、床旁支气管镜应用于危重病人的诊治等。
（2）推荐标准。可开展经支气管针吸活检(TBNA)、支气管腔内超声引导下的经支气管针吸活检(EBUS一TBNA)、支气管腔内超声及导引鞘引导下经支气管肺活检(EBUS-GS-TBLB)、外周病灶径向超声引导下经支气管肺活检、支气管腔内冷冻活检(EBCB)、经支气管冷冻肺活检(TBCB)等。支气管镜下气道良恶性狭窄相关诊疗技术，如气管/支气管内支架置入、硬质气管/支气管镜、氩等离子体凝固(APC)、电烧灼治疗、激光治疗、冷冻治疗、气管/支气管内球囊扩张术、哮喘的支气管热成形术、慢阻肺的内科肺减容术、全肺灌洗术、内科胸腔镜等。
1.3.3睡眠呼吸疾病诊疗室
有条件的医院呼吸专科可设置睡眠呼吸疾病诊疗室，配置睡眠呼吸监测仪和无创呼吸机，可以提供以下诊疗服务：
（1）可配置标准多导睡眠监测设备或便携式睡眠呼吸监测设备、无创呼吸机，能开展睡眠呼吸疾病的基本诊断和治疗。
（2）有条件的单位可配置实时视频监测和记录设备，开展全夜呼气末二氧化碳监(PETC02)、经皮二氧化碳监测(tcPC02)、膈肌肌电监测，进行日间多次睡眠潜伏期试验(MSLT)和醒觉维持试验(MWT)，压力滴定，配备多种形式的无创通气呼吸机包括适应性支持通气(ASV)和平均容量保证压力支持(AVAPS/iVAPS)呼吸机。
1.4呼吸重症监护室
医院呼吸科应当具备呼吸系统急危重病例救治能力。有条件的医院可独立设置呼吸重症监护室，提供呼吸衰竭等呼吸急危重症的医疗服务。
1.5医疗设备
（1）基本标准。与医院服务功能相匹配，能够满足临床诊治疑难重症及开展医疗技术等服务需求。包括肺功能仪、呼吸内镜、床旁心电监护仪、血气分析仪、除颤仪、无创呼吸
机、有创呼吸机、转运呼吸机、无创和有创血流动力学监测等。
（2）推荐标准。有条件的可配各体外膜肺氧合(ECMO)、血液净化(CRRT)等。
1.6人力资源
（1）卫生技术人员与实际开放床位之比≥1.03：1。
（2）医师与实际开放床位之比≥0.3：1。
（3）护理岗位人员与实际开放床位≥0.4：1。
（4）护理岗位人员与医师之比≥1.6：1。
（5）具有专职从事肺功能、呼吸内镜和呼吸治疗的专业技术人员等。
1.7多学科综合诊疗（MDT）模式
建立完善多学科综合诊疗模式，加强与胸外科、介入科、影像科、病理科、临床药学等协作，为患者提供整合型诊疗服务。利用远程医疗服务平台，为下级医疗机构提供多学科综合诊疗服务，方便患者就近就医。
1.8开展医联体建设
医院呼吸学科应当加强急危重症患者救治能力建设，通过组建医联体等多种形式，加强与下级医疗机构呼吸科协作，为下级医医院设置转诊绿色通道，完善双向转诊机制，促进医疗资源上下贯通。
2、运行绩效
运行绩效反映医疗机构的工作运行能力与管理水平，主要衡量指标包括工作负荷、工作效率、服务质量等方面。
2.1工作负荷
（1）年出院人次≥O人次。
（2）出院患者中，疑难危重症患者占比≥30%。
2.2工作效率
（1）年出院患者平均住院日≤11-15日。
（2）年床位使用率93%-97%。
（3）MICU/RICU年床位使用率75%—90%。
2.3服务质量
（1）年医院感染漏报率≤10.0%
（2）住院患者抗菌药物使用前的病原学送检率≥30%，限制级抗菌药物使用前的病原学送检率≥50%，特殊级抗菌药物使用前的病原学送检率≥80%。
（3）呼吸慢病患者（含向下转诊患者）随访率≥50%。
（4）年入院诊断与出院诊断符合率。
（5）住院患者出院30天非计划再住院率。
（6）呼吸机相关肺炎发病率。
说明：（4）—（6）可通过电子病历系统导出指标进行测算，各医院对应指标不得低于本区域（以省为单位）同级别医疗机构平均水平。入院诊断与出院诊断符合率以入院诊断和出院诊断ICD-10编码前4位比较计算，要求不低于本区域（以省为单位）平均水平。
3、临床专科医疗服务能力
呼吸学科疑难危重症和关键技术中涉及到的检验、影像、病理及药学等内容，医院统一设置的医技科室提供。可以提供的疑难危重症和关键技术能力，是指包含但不限于列表中的疑难危重症及关键技术能力，提供的数量越多，表明医疗能力越高。应当按照相关医疗技术临床应用管理规范加强关键医疗技术的管理。
3.1疾病诊疗
（1）基本标准。应当具备诊治以下症状或疾病的医疗能力：慢性咳嗽、咯血、肺结节和肿块、烟草依赖、急性上呼吸道感染、流行性感冒、急性气管及支气管炎、社区获得性肺炎、医院获得性肺炎、肺结核、肺部寄生虫病、肺部真菌病、肺脓肿、支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病、支气管扩张症、肺血栓栓塞症、肺源性心脏病、原发性支气管肺癌、肺部转移性肿瘤、特发性肺间质纤维化、肺结节病、肺血管炎、过敏性肺炎、结缔组织肺部表现、急性呼吸窘迫综合征、慢性呼吸衰竭、自发性气胸、胸腔积液、睡眠呼吸暂停低通气综合征等。
（2）推荐标准。建议具各诊治以下疾病的医疗能力:肺动脉高压、气管支气管等大气道肿瘤、纵隔肿瘤、隐源性机化性肺炎、弥漫性泛细支气管炎、非结核分枝杆菌病、弥漫性间质
性肺疾病、特发性含铁血黄素沉着症、肺出血一肾炎综合症、IgG4相关性疾病、肺泡蛋白沉着症、嗜酸性肉芽肿和嗜酸性综合征、肺泡微石症、支气管和肺淀粉样变、肺淋巴管平滑肌瘤病等。
3.2疑难重症诊治
（1）基本标准。应当具备诊治以下疑难危重症的医疗能力：
（2）推荐标准。建议具备诊治以下疾病的医疗能力：
3.3关键医疗技术
（1）基本标准。应当具备以下关键医疗技术能力：
（2）推荐标准。建议具有以下关键技术能力：
4、单病种年出院患者平均出院日
医院呼吸学科要加强临床路径管理，提高临床路径管理入组率、完成率，降低变异率，不断提升医疗服务质量，提高服务效率，控制不合理医疗费用。
5、学科建设
5.1科室管理
制定目标明确的中长期、短期发展规划并严格执行，落实目标责任制。定期进行工作总结，及时发现问题并整改。树立医疗安全风险管理意识，建立医疗风险防范机制。落实医疗安全事件报告制度和预警制度，建立医疗质量与安全持续改进机制，定期分析医疗安全风险点。以提升医疗服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，增强群众获得感。
5.2亚专科设置
根据患者就医需求和学科发展要求，设置相应亚专科，逐步形成特色专科服务模式。包括慢阻肺、哮喘、感染/结核、呼吸治疗与呼吸危重症、肺癌、间质性肺疾病与职业性肺病、肺栓塞与肺血管病、睡眠呼吸疾病、介入呼吸病学、烟草病学与呼吸疾病预防、肺康复等。
5.3医疗质量管理
落实《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全核心制度要点（）年版）》要求，加强医疗质量管理制度建设，建立完善医疗质量管理体系与工作机制，运用医疗质量管理工具持续改进医疗质量。按照医疗技术操作规范、临床诊疗指南等规范临床诊疗行为。开展单病种和临床路径管理，加强抗菌药物临床应用管理，促进临床合理用药。严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的分析。
5.4教学
具备完成教学任务的硬件、软件和人力资源条件，有明确教学计划并严格执行。承担本地区专业人才教学指导工作，包括医学生临床实习、住院医师规范化培训、专科医师规范化培训、专科医师进修等培训工作。加强在岗人员的继续教育和培训，不断提高服务能力和水平。
5.5科研
积极开展临床及基础研究等科研工作。在临床研究、技术转化、技术辐射和管理中发挥重要作用,具有开展全国及区域性多中心、大样本临床研究的能力，积极参与国际合作。
2
第二部分
医院呼吸学科医疗服务能力指南
医院呼吸学科主要任务是承担地区内呼吸系统常见病、多发病的诊断与治疗，接收上级医疗机构下转患者，承担一定的教学、科研任务,参与指导下级医疗机构预防保健工作。
1、基本设置
应当具有与医院相适应的基本设置，满足医院服务功能、技术水平及管理要求。医院呼吸学科应当设置门诊、病房和呼吸相关功能检查室。
1.1门诊设置
应当设置呼吸专科普通门诊。有条件的，可设置专病/专项门诊（如哮喘、慢阻肺、戒烟等）和专家门诊，配置呼吸门诊综合诊疗室。
1.2床位规模
（1）基本标准。医院呼吸专科住院床位设置应当与其功能定位、服务能力和患者就医需求相适应。能够开展呼吸系统常见病、多发病和部分疑难疾病诊疗。
（2）推荐标准。与其功能定位、服务能力和患者就医需求相适应。医院配置有重症监护室(ICU)或者呼吸重症监护室（RICU），能够开展部分呼吸系统急危重症病例救治。
1.3呼吸相关功能检查室设置
1.3.1肺功能室
有条件的医院呼吸专科可设置肺功能室，或者通过医联体合作等形式，能够提供以下诊疗服务：
（1）基本标准。通气功能、支气管舒张试验等。
（2）推荐标准。弥散功能、支气管激发试验、呼气一氧化氮水平(FeNO)等。
1.3.2呼吸内镜室及其它呼吸介入诊疗室
有条件的医院呼吸专科可设置呼吸内镜室，或者通过医联体合作等形式,能够提供以下诊疗服务：
（1）基本标准。支气管肺泡灌洗(BAL)、经支气管活检(TBB)等。
（2）推荐标准。经支气管针吸活检(TBNA)、经支气管肺活检(TBLB)、支气管腔内超声引导下的经支气管针吸活检(EBUS—TBNA)、气道异物钳取术、床旁支气管镜应用于危重病人的诊治、内科胸腔镜技术等。
1.3.3睡眠呼吸疾病诊疗室
有条件的医院呼吸专科可设置睡眠呼吸疾病诊疗室，或者通过医联体合作等形式，能够提供以下诊疗服务：
（1）基本标准。具各便携式睡眠呼吸监测仪，对睡眠呼吸疾病患者进行诊断。
（2）推荐标准。配备标准多导睡眠监测仪或改良的便携睡眠呼吸监测设备，对睡眠呼吸疾病患者能进行压力滴定。
1.4重症监护室
有条件的医院可设置重症监护室(ICU)或者呼吸重症监护室(RICU)，提供相应的呼吸系统疾急危重病例医疗服务。
1.5医疗设备
（1）基本标准。与医院服务功能相匹配,能够满足临床诊治及开展医疗技术等服务需求。包括肺功能仪、床旁心电监护仪、除颤仪、无创呼吸机等。
（2）推荐标准。有条件的可配备有创呼吸机、转运呼吸机、无创血流动力学监测等。
1.6人力资源
（1）卫生技术人员与实际开放床位之比≥0.88：1。
（2）医师与实际开放床位之比≥0.4：1。
（3）护理岗位人员与实际开放床位之比≥0.4：1。
（4）护理岗位人员与医师之比≥1：1。
1.7开展医联体建设
医院呼吸学科应当加强对常见病、多发病和地方病诊疗能力建设。通过组建医联体等多种形式,加强与上、下级医疗机构呼吸科协作,促进医疗资源上下贯通。加强与上级医疗机构合作,承接上级医疗机构下转的诊断明确、病情稳定的患者；为下级医疗机构设置转诊绿色通道，完善双向转诊机制。
2、运行绩效
运行绩效反映医疗机构的工作运行能力与管理水平，主要衡量指标包括工作负荷、工作效率、服务质量等方面。
2.1工作负荷
年出院人次≥人次。
2.2工作效率
（1）年出院患者平均住院日≤12—15日。
（2）年床位使用率85%—95%。
2.3服务质量
（1）年医院感染漏报率≤10.0%。
（2）住院患者抗菌药物使用前的病原学送检率≥30%，限制级抗菌药物使用前的病原学送检率≥50%，特殊级抗菌药物使用前的病原学送检率≥80%。
（3）呼吸慢病患者（含向下转诊患者）随访率≥50%。
（4）年入院诊断与出院诊断符合率。
（5）住院患者出院30天非计划再住院率。
（6）呼吸机相关肺炎发病率。
说明：（4）—（6）可通过电子病历系统导出指标进行测算，各医院对应指标不得低于本区域（以省为单位）同级别医疗机构平均水平。入院诊断与出院诊断符合率以入院诊断和出院诊断ICD-10编码前4位比较计算，要求不低于本区域（以省为单位）平均水平。
3、临床专科医疗能力
呼吸学科疑难危重症和关键技术中涉及到的检验、影像、病理及药学等内容,医院统一设置的医技科室提供。可以提供的疑难危重症和关键技术能力,是指包含但不限于列表中的疑难危重症及关键技术能力,提供的数量越多，表明能力越高。应当按照相关医疗技术临床应用管理规范加强关键医疗技术的管理。
3.1疾病诊疗
（1）基本标准。应当具备诊治以下症状或疾病的医疗能力：慢性咳嗽、咯血、肺结节和肿块、烟草依赖、急性上呼吸道感染、流行性感冒、急性气管及支气管炎、社区获得性肺炎、医院获得性肺炎、肺结核、支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病、支气管扩张症、肺血栓栓塞症、肺源性心脏病、原发性支气管肺癌、肺部转移性肿瘤、慢性呼吸衰竭、自发性气胸、胸腔积液等。
（2）推荐标准。建议具各诊治以下疾病的医疗能力:肺部寄生虫病、肺部真菌病、肺脓肿、特发性肺间质纤维化、肺结节病、肺血管炎、过敏性肺炎、结缔组织肺部表现、急性呼吸
窘迫综合征、睡眠呼吸暂停低通气综合征等。
3.2疑难重症诊治
（1）基本标准。应当具备诊治以下疑难危重症的医疗能力：
（2）推荐标准。建议具备诊治以下疑难危重症的医疗能力：
3.3关键医疗技术
（1）基本标准。应当具备以下关键医疗技术能力：
（2）推荐标准。建议具有以下关键技术能力：
4、单病种年出院患者平均住院日
医院呼吸学科要加强临床路径管理，提高临床路径管理入组率、完成率，降低变异率,不断提升医疗服务质量，提高服务效率，控制不合理医疗费用。
5、学科建设
5.1科室管理
制定目标明确的中长期、短期发展规划并严格执行，落实目标责任制。定期进行工作总结,及时发现问题并整改。树立医疗安全风险管理意识，建立医疗风险防范机制。落实医疗安全事件报告制度和预警制度，建立医疗质量与安全持续改进机制，定期分析医疗安全风险点。以提升医疗服务质量和效率为重点改进医疗服务模式,增强群众获得感。
5.2专科发展
根据患者就医需求和学科发展要求,重点北京中科白癜风医院爱心传递北京治疗白癜风疗效最好医院